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交通运输部长将制订规范召车软件发展意见

2018-11-02 23:49:48

交通运输部长:将制订规范召车软件发展意见

央广北京3月4日消息4日下午13:00—14:00,中央人民广播电台两会特别节目《做客中央台》专访交通运输部党组书记、部长杨传堂。铁路、公路、水路、民航、邮政,如何有机衔接、高效安全?交通运输新一轮改革创新,怎样确保老百姓的出行便捷畅通?杨传堂部长在此畅谈大交通的中国梦。

以下为文字实录:

[主持人]各位听众朋友,中午好!这里是中央人民广播电台中国之声两会特别节目《做客中央台》,我是主持人林溪,我们首先通过一段片花,来了解一下今天做客的嘉宾。

[片花]一年前,杨传堂成为交通运输大部制改革后的首位。这位39岁就是省部级干部的山东汉子,与交通的缘分由来已久。22年前任德州地委副书记、行署专员,在山东率先启动农村公路建设,他39岁进藏工作,49岁出任青海省长,50岁担任西藏自治区党委书记,在雪域高原留下13载无悔岁月。从青藏铁路建设,到青藏公路整治,再到贡嘎机场改扩建,从规划到设计,从进度到质量,他件件放在心上,一点点见证天路的神话梦圆成真。他曾握着道班工人长满老茧的手连声感谢,他曾拍着养护工的肩膀嘱咐安全,如今又接过交通运输新一轮改革发展的接力棒,如何让铁路、公路、水路、民航、邮政有机衔接、高效安全?怎样让老百姓的出行便捷畅通?杨传堂说,大交通的中国梦,改革创新不能停步。

[主持人]大交通的中国梦,通过这段片花,我们已经知道,今年位走进我们直播间的是交通运输部党组书记、部长杨传堂。杨部长,您好。欢迎您作客中央台,首先您先通过电波跟我们听众打声招呼吧。

[杨传堂]听众朋友们好!很高兴能够通过中央人民广播电台与大家进行交流。

[主持人]欢迎您杨部长,欢迎您作客中央台,这也是您次参与到我们《作客中央台》的节目当中。众所周知,今年是我国全面深化改革的开局之年,这其实也是举国上下都要进行的一场大考。所以今年我们做客中央台采取了一个非常特殊的形式来进行访谈,为每位嘉宾准备了一份有声版的改革考卷。大家也可以关注中国之声在腾讯和新浪的实名微博,或者输入关键词《做客中央台》加您的问题发微博,这样杨部长就可以通过我们直播间的微博大屏幕直接看到您的问题。我们的访谈还将在央广以及百度上进行音视频直播,移动互联用户也可以使用浏览器登陆央广,关注两会的。

[主持人]刚才在我们这段片花中说了很多老百姓特别关心的话题。其实说到交通,杨部长,这个交通运输部是和我们每一个人息息相关的部门,涉及到每一位老百姓的切身利益,所以当我看到咱们交通运输部的主要职责的时候,我有一个比喻不知道恰不恰当。我觉得它就像我们国家的血管,血脉,可以这么说吧?

[杨传堂]这个判断是非常正确的,它是我们国家经济社会发展和人民改善的一个命脉。

[主持人]明白啊。其实这里面比如说有大动脉,比如铁路、公路,但其中也有毛细血管,比如延伸到我们每个人家门口的那条小路一样。今天改革考卷的道题就是案例题,我们先要从一条不知名的小路开始,我们来听一段录音。

[]山东微山韩庄镇铁路涵洞是京沪铁路与245省道店韩线的公铁立交,为了提高铁路运行效率,方便村民往来,铁路部门将公路、铁路平交道口改造为铁路涵洞,公路从铁路下穿行而过。韩庄镇大公村村民陈梅说,大家都没想到,这条曾让村民格外欣喜的路却给村民带来了麻烦。

[陈梅]一开始修好的时候就是这样平坦的,两三年之后就变成破烂不堪了,里面很多积水污泥。

[]韩庄镇铁路涵洞西接104国道、东临高速路口,不少重型车辆都从此经过,常年的碾压让路面变的坑坑洼洼,再加上当地地下水位偏高,路面被破坏后,地下水大量渗出,导致涵洞常年积水。在韩庄镇大公村村支部书记樊印平的印象里,这个涵洞雨天就是水泥路、晴天就成扬灰路,汛期来了,积水有时能有一米多深,村民不仅得自备一双蹚水的鞋,就连浇地的排水泵都得时刻备着。

[村民]找个喷灌机在持续抽,抽了之后就管那么半天,穿着胶靴就能过去。

[]自家庄稼地看着就在眼前,却因为这个涵洞要绕上几里路才能过去,时间一长,这小小的积水涵洞成了附近4000多村民的一块心病。涵洞虽小,但涉及的管理部门可不止一家,这事也就拖了下来。去年7月,交通运输部部长杨传堂通过媒体得知这件事后,立刻批示:小事速办。济宁市公路管理局总工程师孙明记说,他们当时很快组织各相关单位到现场会诊,研究解决方案。

[孙明记]因为他这个地方特殊在铁路部门就管辖桥洞子下面,投影下的,他这个地方渗水迟迟解决不了,这样我们不等不靠也不推诿扯皮,后来我们自己就揽过来了,发现问题我们及时解决。

[]为了尽快减少对村民生活的影响,公路部门又专门启动了修复工作的绿色通道服务,仅用了一个多月,就解决了这个困扰周边百姓好几年的老大难问题。

[主持人]今天的改革考卷就从这条小路,刚才我们在录音里都听到了就是这条小路成了当地老百姓的一块心病。杨部长,刚刚我们采访的这个山东微山韩庄镇铁路涵洞,不知道您还有印象吗?

[杨传堂]应该有很深刻的印象,当他们提出来之后,赶快安排有关的同志到现场进行调查,很快的找到了解决的方案,据说已经解决好了。

[主持人]那现在到底涵洞附近的路好走了吗?我们现在马上连线的是山东微山县大公村村主任王君。王主任您好,一个涵洞引发的问题会让交通运输部部长亲自批示,您当时知道这个消息的时候,是不是特别惊讶?

[王君]我们感到很高兴,我们走了好多年的泥泞的路面,潘庄镇几万人口还有我们大公村的2千多人口都感到很兴奋,真的。

[主持人]确实大家都心里特兴奋。这个涵洞在改造之前,乡亲们要绕多长时间的路才能绕到铁路对面?

[王君]我们得绕两到三公里。

[主持人]要绕这么长的路,那现在改造之后呢?就是通行无阻了吗?

[王君]改造以后可以通行无阻了。

[主持人]交通运输部的杨传堂部长现在就坐在我的身边,他有一些特别关心的话题想要和您交流。

[杨传堂]王主任,你好。

[王君]你好,杨部长你好。

[杨传堂]首先向你和乡亲们道个歉,因为我们的疏忽给你来带来很多不便。那个涵洞现在改造的怎么样了?

[王君]现在很好很好。

[杨传堂]下雨、下雪还会不会有积水影响大家出行啊?

[王君]现在还稍微有一点地下的水往上冒一点,路现在好走一些了。

[杨传堂]村里的老百姓还满意吧?

[王君]很满意很满意,我们老百姓种的地都在涵洞的东面,所以说我们必须得经过那个涵洞,总的来说反正是我们出行比较方便了。

[杨传堂]也请你转达给乡亲们,这么长时间没有给你们修好,应该是我们的。将来我们将把所有的铁路和公路有关交叉的地方存在的一些困难和问题,都把它解决好。

[王君]我代表我们全村包括涵洞这边谢谢您,杨部长。

[杨传堂]交通就是要服务群众,要安全、便捷地出行,习近平总书记说过,人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标,对我们交通运输部门来说,人民群众对交通运输的期盼也是我们工作的动力,建设群众满意的交通就是我们的目标。王主任,再请你替我向乡亲们带个好。

[王君]谢谢。

[杨传堂]也谢谢你。

[主持人]谢谢王主任,刚才王主任也把这个消息带给您了,就是这个涵洞现在还有一些积水,但已经比以前好多了。为什么这样一条不知名的小路能得到您的重视?因为我们知道您每天可能要接触很多的大规划、大设计,为什么这条小路能得到这么大的重视?

[杨传堂]因为从一条小路上可以看出我们对问题的态度和对人民群众负责的心,所以我要从小处来看我们整个交通的大问题,从小抓起,从而使我们的交通运输发展得更加科学,让人民群众更加满意。

[主持人]其实这条路收音机前的很多听众朋友可能都没有听过,因为它确实是太普通了,但是对当地的老百姓来说,却是出门必须走的一条路。其实这件事情还要和大家介绍一个背景,那就是在大部制改革的大背景之下,交通运输部成为囊括铁路、公路、水路、民航、邮政这样的大交通部门,所以像这样横跨铁路和公路的难题才得以统筹解决。杨部长,现在您肩负着多种交通方式管理的重任,刚才我们介绍过今天我们的主题是改革考卷,其实在大部制改革当中交通运输部是一大亮点,现在一年过去了,请问部长,这个大部制改革进行得怎样了?咱们在那几个重点领域取得了突破?

[杨传堂]过去的一年,我们按照党中央、国务院深化改革的决策,特别是推进了机构改革和职能转变,把改革作为我们交通运输工作的一个重点,应该说是取得了比较重大的突破和进展。主要包括这么四个方面:一个来讲是配合完成了铁路管理体制的改革。铁路管理体制实现了政企分开,组建了国家铁路局,成立了中国铁路总公司。国家铁路局组建工作基本完成,今年的1月6日我们就正式挂牌了,目前7个地区监管局的组建工作也进展比较顺利。另外,我们还配合有关部门推进了铁路投融资体制的改革、设立了铁路发展基金、铁路运价改革等各项工作,还调剂了车购税资金用于铁路的建设,加快铁路建设项目的前期工作。

[主持人]刚才您介绍的是铁路方面的改革,我们也看到有学者认为说大交通要想真正的发挥作用,交通运输部内部的整合也非常的关键,那么关于内部机构的调整怎么来实现?能不能给我们介绍一下?

[杨传堂]也是我们刚才要讲的四个问题的其中之一,这就是进行了交通运输部机关的机构编制的调整工作。去年11月25日,中央编办印发了交通运输部的有关职责和机构编制的调整的方案。方案明确提出,交通运输部管理国家铁路局、中国民航局、国家邮政局,负责推进综合交通运输体系的建设,统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业的发展,承担综合交通运输的规划、战略、政策、法律法规和标准的拟订和起草的职能。

[主持人]所以说交通运输部就是一个大交通的概念就是一步三局,像您刚才介绍的。

[杨传堂]对交通运输部的部分内设机构设置我们也进行了调整。比如新设置了政策研究室,主要负责政策的研究和宣传等方面的工作;把道路运输司调整为运输司,不只是负责管理道路运输,还有综合铁路运输、公路运输、水路运输、民航运输。总之,这次调整突出了综合交通运输体系建设的职责,突出了公共服务和社会管理的职责,理顺了交通运输部与有关部门单位的职责和分工,有利于完善交通运输大部门制改革的体系。应该说不管是大的改革和我们部内的改革,都有序的推进,而且已经初步显现它的威力和效率。第三个方面是简政放权,取消和下放了17项行政审批事项,也释放了企业、基层的活力。到2015年前,我们将取消或者下放的行政审批项目要达到37项。第四个方面研究确定了当前和今后一个时期,全面深化交通运输改革的重点工作,主要有五项:是深化行政管理体制的改革,第二是深化交通投融资体制的改革,第三深化公路水路管理体制的改革,第四是深化交通公共服务改革,第五是深化市场监管体制改革。

[主持人]听了刚才您的介绍,其实交通运输部的改革是多层次、多角度在深入的,其实不管如何去变化,关键是提高优质的公共服务。就在上个月召开的的2014年全国交通运输工作会上,您提到了四个交通这个理念,接下来改革考卷的名词解释题,就想请您解读一下这四个交通,为什么会有这样的提法?它会给我们老百姓的生活带来什么样的变化?

[杨传堂]四个交通主要指的是综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通。改革开放30多年来,交通运输实现了跨越式的发展,铁路、公路、水路、民航等基础设施建设创造了很多世界,交通运输对国民经济的瓶颈制约状况得到了初步的缓解。但是在交通运输发展的过程当中,也确实经历了一个矛盾和问题,主要是发展的质量和效益不高,自主创新的能力不强,长期形成结构性的矛盾没有得到根本的改变。怎么样才能更好的实现交通运输的科学发展呢?交通部党组通过研究,经过中央领导同志同意,我们提出了加快四个交通的发展,综合交通是铁路、公路、水路、民航基本运输方式要统筹发展,发挥各自的优势,让老百姓出行更加便捷,让运输的效率更高、更经济。

[主持人]您能不能给我们举个例子,就是这个综合交通怎么通过统筹运营让老百姓的出行更加方便、更加轻松呢?

[杨传堂]比如讲通过建设综合的客运枢纽,让大家下了飞机就可以换火车,下了火车就能够上地铁,就可以坐公交,直接可以到家门口不用出站,出行越来越轻松,2013年我们支持26个综合客运枢纽,20个公路货运枢纽,包括物流园区的建设,下一步我们还将结合高速铁路、枢纽机场、城市轨道交通的发展,进一步加快客运枢纽、重点物流园区和集疏运体系的建设,协调铁路、公路、水路、民航的运输政策和技术标准,在不同运输方式的衔接上下功夫,终实现旅客的零换乘、货运的无缝衔接。

[主持人]刚才您介绍的是综合交通,那智慧交通我们怎么理解?

[杨传堂]智慧交通就是要提升交通运输服务和管理的信息化、智能化的水平。

[主持人]刚才您讲到了综合交通、智慧交通,那其实杨部长说起绿色交通,我想在这里就面临着一道选择题,一方面我们希望去减少交通工具对于大气的污染,但是另一方面又希望老百姓的出行不受影响。那您觉得说这两个方面还是只选其一呢,还是两者可以兼得?

[杨传堂]应该当然是两者兼得,所以我们交通来讲就是要把绿色、循环、低碳发展的理念,贯穿到交通发展的各个领域和各个环节。在修路、架桥这些基础设施建设方面要保护环境、节约资源能源;在交通运输装备使用上,要推广使用清洁的能源、减少排放。

[主持人]其实关于交通大家还有一个非常重视的问题,其实也是老生长谈的问题,就是安全问题。您曾经表示说,宁可少修几公里的路,也要把公路安全保障设施修好,让司机和乘客更加安全。那这其中是不是也蕴含您对于平安交通的一些认知和理念?

[杨传堂]是的,安全发展是交通运输的生命线。我们提出平安交通,就是要把安全发展的理念贯穿于交通运输的全领域和全过程,把保障人民群众的出行安全放在首位。在安全工作当中,我们必须坚持常、长二字。

[主持人]常、长二字怎么解释?

[杨传堂]个常,就是常态化;第二个长,是指长期化。要做到这两个字,就是建立和完善隐患排查治理体系和安全防控措施。2003年开始,我们在全国开展了以消除隐患、珍爱生命为主题的公路安全保障工程,到现在已经十年了。十年来,我们共投入300多亿元,新增了公路护栏近8万公里、各类的标志190万块,这些都得到了司机和乘客广泛好评,大家都把公路安保工程称为救命工程。当然这项工程还在继续。

[主持人]比如说一段段的护栏还有一个个警示标志,我想其实这些细节就是平安交通所要带给我们的警示,那就是我们自古以来希望的愿望——一路平安。各位听众欢迎您继续收听中央人民广播电台中国之声两会特别节目《做客中央台》。进入互联时代,很多老百姓也习惯通过络,尤其是微博、来表达自己的心声,接下来要请出是我们的新媒体观察员胡凡,在直播的过程中,他也一直在关注络上,微博、上有代表性的百姓声音,我们来听听老百姓是怎么说的,下面有请胡凡带来的改革考卷中的快问快答。

[胡凡]知道您要来做客,很多的听众和友特别的关心,关注您也关注您从事的大交通的工作,在这儿我们也选取了一些问题,想向你提问,说是快问快答是考试,但是也更希望能够多听一些你的心里话,咱们一块来唠唠家常,不知道这个春节您有没有回家,知道您是山东的。

[杨传堂]春节没有回去。

[胡凡]大交通部长春节是不能回家的。那您的春节怎么过的?

[杨传堂]春节年三十是在我的办公室,年初一我去了北京公交集团和东直门交通枢纽看望他们坚持岗位的职工,初二仍然还是在值班,初五初六这两天因为是回程的客流高峰期,有两次到了路中心跟大家一起解决有关的问题。

[胡凡]可以说很多人觉得春节的时候都是在路上过的,在回家的路上、在返程的路上。

[主持人]杨部长是在办公室过的。

[胡凡]也是在路上过的,可能是在视察的路上、是在工作的路上、是在加班的路上。春节的时候有一首歌很火,不知道您听没听过叫《时间都去那儿了》,不知道您平常觉得自己的时间不够用,您的时间都怎么来分配?

[杨传堂]我总感觉到时间过得很快,现在看来我已经是60岁了,这60多年都是怎么过的?我想从工作开始说。现在我已经工作了42年,可以分为几个阶段:个阶段是在当兵阶段,第二阶段是在工厂期间,第三阶段是在机关,第四阶段应该是在青藏高原,第五个阶段是到了中央机关。忙忙碌碌,但是每一次的挑战都很大,每一次的进步也都在提高。所以说回想这60年,工作的42年,感觉到意义不同寻常。

[主持人]时间都去那儿了?都在为人民服务的路上。

[杨传堂]我在履行自己职责的40多年当中,感觉还是无怨无悔,非常好。

[胡凡]40多年的经历应该说这是党和国家包括人民对您的信任和支持,同时我相信这40多年的工作背后也一定会有您家人的支持和理解。不知道您平常陪家人的时间多不多?

[杨传堂]应该说陪家人的时间和慰问老人的时候不是很长,不是很多,对孩子的关心也不够,现在要想起来的话还是有内疚的。包括我在西藏和青海工作的时候,大约我在青藏高原过的春节一共是9个,对我影响还是在交通运输部担任部长期间过的这两个春节。

[胡凡]怎么讲?

[杨传堂]这两个春节期间的春运正好是我们各项工作繁忙的时候,而且也是合家欢乐的时候,更需要我们交通运输和交通站线的广大干部职工为大家创造好的环境和条件。只有我们交通战线的人能够圆圆满满的把工作做好,才能让人民群众都能过一个圆满的春节。

[胡凡]是,为了大家都能够团圆。可能您跟您的同事们是一直在路上的这种状态,所以也特别想知道您上一次或者是近一次你乘坐公共交通工具大概是什么时候?

[杨传堂]好像是在去年的12月6号,当时我专门和秘书一块要走一次地铁。

[胡凡]您是自己买票吗?

[杨传堂]自己买了票,进去以后从东单到了西单,从西单又换乘到了四号线,四号线就看了铁路。

[主持人]您就到北京南站?

[杨传堂]北京南站,从北京南站又看了我们的铁路枢纽,看完之后我从那里又坐了我们公共交通的电车,然后又走到了办公室。

[胡凡]听得出来部长也是一个做了一次交通的这种体验员,应该说您更多的体验才能够更多的了解咱们普通老百姓日常上下班出行有多么的不容易,也才能够更好的去帮助我们改善乘车的环境。今天中午上班我是用嘀嘀打车,用打车软件叫车过来的,我觉得特别方便,同时还能省钱,不知道部长您有没有用过这个叫车的软件,或者说听您周围的人有没有说起过这个,您觉得对这样一个叫车的服务怎么看?

[杨传堂]我没有用过,但是别人给我介绍过。电召服务是国外发达国家出租车行业普遍采用的服务方式,现在大家喜欢用的嘀嘀打车和快的打车的软件是出租车电召服务的模式之一,通过召车更加便捷,效率也很高,但是在应用当中也确实存在着一些问题,比如司机有时候忙着抢单影响了行车安全,高峰时有挑活儿、议价的情况,损害了乘客的利益等等。这些问题媒体和公众也注意到了,也提出了意见和建议,对召车软件我们总体上是支持和鼓励发展的,但对存在的一些问题要逐步的调整和规范。下一步我们将会同有关部门加快研究制订规范召车软件发展的指导性意见,制定出租车电召服务规范化技术标准,支持和引导地级以上的城市建立出租车服务管理的信息系统,方便群众乘车,减少空驶。

[胡凡]知道您要来做客,很多的听众和友特别的关心,关注您也关注您从事的大交通的工作,在这儿我们也选取了一些问题,想向你提问,说是快问快答是考试,但是也更希望能够多听一些您的心里话,咱们一块来唠唠家常。

[胡凡]在上有朋友可能非常细心,知道您刚才也反复提到了您在青海、在西藏特别是在西藏,知道您今年已经60岁了,54年的时候,如果我没有记错的话,那年咱们国家交通部很大的一件事,康藏公路和青藏公路在54年底建成通车,您又当了交通部长,在青藏高原也工作了很长时间,是不是对那边的一些地区非常熟悉,对那边的道路有特别深刻的感情?

[杨传堂]青藏、康藏公路是西藏通向北京和全国各地通向拉萨的重要生命线,对这条路确实有点特别深的感情。虽然青藏公路、川藏公路的建设我没有参与,但是改造、维修我都参与了特别是青藏铁路是高原的,我一开始是在山东修高速公路,后来到西藏又修青藏公路和康藏公路。修青藏铁路时我在西藏做常务副主席,后来我又到了青海做省委,也是管青藏铁路建设的一个小组的负责人,后来我又是做书记。青藏铁路的建设确实是我们国家的一个奇迹,从运营来看,实践证明我们这条路的建设是成功的,而且它在筑路历史上留下重要影响的意义。

[胡凡]其实提到路、提到高原,部长的话匣子一下就打开了。会有很多的人和事都会长久的留在人们的心间,这也是我们将来能够把工作做的更好、能够让路更加通达的一个起点。非常感谢杨部长来配合我们这个小的环节。我们也把现场再交给主持人。

[主持人]欢迎您继续收听中央人民广播电台中国之声两会特别节目《作客中央台》大家也可以关注中国之声在腾讯和新浪的实名微博,或者输入关键词作客中央台加您的问题发微博,这样杨部长就可以通过我们直播间的微博大屏幕直接看到您的问题。我们的访谈还将在央广以及百度中进行音视频直播,移动互联的用户也可以使用浏览器登录央广关注两会的。大数据时代,我们爱搜索。每一次点击鼠标,不仅源于对信息的需求,还有友们对于公共行政、社会事件的观点投票。我们这次的有声版《改革问卷》,与百度指数合作,对民的搜索数据进行归类、分析,带给你更专业、更有价值,也可能让你意想不到的信息。下面我们就有请搜索达人朝旭带来今天的两会大数据。

[朝旭]过去的一年里,友查询与高速公路有关的关键词排在前三甲的分别是免费时间、路况查询、高速路况。走高速什么时候咱只管抓好方向盘,不用担心从咱自个儿兜里掏钱,有车一族那可是查得清楚,咱可不能因为看不清时间,晚个十来分钟就掏出一把银子去,那就心疼!国家给出的好政策,这过年过节咱不享受一回,你都不好意思说你是开车的。与高速有关的那些事儿,那儿的老百姓上查得勤啊?中原一带是山东和河南,南方要属浙江、江苏和广东。您看看人家这些地儿,GDP可都不低,难怪人家高速公路修得都不短,那一公里可都是一公里的钱啊。那句老话怎么说来着?要想富,先修路,这话历经岁月考验,依然字字金贵。出门前,先百度,有这习惯的如今都年方几何?百度数据告诉您,30到39岁的人多,40到49岁的人排行第二,20到29岁的名列季军。想想也是,30到39岁的,开车年头不会少,又是络潮人,拔得头筹,不是没道理。您说这20到29岁的,要么刚学会开车,要么刚刚攒足了胆上高速,名列第三实在不委屈。咱必须得提醒这些更讲时髦的年轻司机,开车上高速前除了上百度查询免费时间和路况,一定要千万注意安全,安全,还是安全!以上数据由百度提供。

[主持人]谢谢百度大数据平台。大数据时代,语速就是快。杨部长我知道您经常去各地调研,您没有算过这一年的时间有多长时间在路上?

[杨传堂]我跑过远长的应该是成都到拉萨到北京。

[主持人]我觉得“在路上”这三个字特别能够形容您作为一个交通运输部大家长这样的生活状态。那我们说到其实在很多的城市,尤其是像北上广这样的特大城市,在路上也是很多人的生活状态,其实更准确的是堵在路上,堵城已经不只是大家对北上广这些大城市的调侃,一个交通状况的调侃,现在的情况是,随着城镇化的推进,城市人口会越来越多,在您看来,交通拥堵的问题是不是将更加难找到解决的方法?

[杨传堂]应该说拥堵和治理城市的交通拥堵是一个世界性的难题。

[主持人]不只是在咱们国家会遇到,其实全世界都会有。

[杨传堂]这也是一个综合性的问题。从国际经验来看,优先发展公共交通,这是缓解城市交通拥堵的一个有效的措施。去年,我们根据国务院发布的《关于城市优先发展公共交通的指导意见》,制定了16条具体的实施意见,对推进城市公共交通优先发展进行了系统的部署。我们正在推动《城市公共交通条例》尽快出台,未来还将制定《城市公共汽电车管理的办法》一些配套的规章。我们还倡导了公共交通引领城市发展的模式,确立了37个示范的城市,部、省、市一起,重点在城市综合客运枢纽、智能公交系统、快速公交运行监测系统、推广应用清洁能源等各个方面来共同推进。你刚才提到的,随着城镇化的发展,城市的人口会越来越多,交通的发展,如何适应新型城镇化的发展的需要,我们也做了一些研究。在这方面我们主要做这么几项工作:首先在规划方面,交通规划要先行,要引导城市的布局;第二个方面就是要优先发展公共交通,适当的控制私人小汽车的发展;第三要完善综合运输的络,加快综合枢纽的建设;第四个方面就是要推进城乡交通一体化的发展模式。通过这些举措,使城市拥堵这个问题能够得到缓解。

[主持人]杨部长,在上节目之前,我特别看过您的履历表,刚才我们也反复提及您有将近12年都是在西藏工作。所以接下来“简答题”环节和您的这段经历相关,在您的心里,西藏能不能算是第二故乡呢?

[杨传堂]西藏应该是我的第二故乡。我是39岁到49岁这一段时间,我认为也是的一个时期(在西藏工作),一直来讲我是无怨无悔,我得到的是无穷无尽的财富,让我一生都享受。

[主持人]您当时是主政西藏,现在是作为交通运输部的大家长,这有一个双重身份在,所以当时在西藏时您有没有数过自己跑过西藏的多少条路、去过多少地方?

[杨传堂]西藏当时只有74个县、市、区,我曾经去过71个。

[主持人]74个您曾经去过71个?

[杨传堂]只有三个没去过,其中有一个是左贡,一个是芒康,还有一个是墨脱。

[主持人]您还记得是因为工作繁忙的关系还是别的原因,您没有到这三个地方去?

[杨传堂]当时觉得左贡、芒康比较方便,怎么着都可以去,随时都可以去,但是就是这两个没有去。

[主持人]居然错过了。

[杨传堂]居然错过了。墨脱因为当时的道路交通比较闭塞,而且来回时间也很长,在这种情况之下我就没有能够去。

[主持人]但墨脱现在通车了,墨脱公路,我不知道您作为一个准西藏人同时也作为交通运输部部长,听到这个消息的时候心情怎么样?

[杨传堂]在西藏也好、在青海也好,我去过海拔的县,但是西藏的墨脱我确实还没有去过。不过去年的10月31号墨脱公路通车了,我们国家从此结束了县级城市不通公路的历史。在中华人民共和国的版图上实现了县县通公路。

[主持人]所以说墨脱的通车其实也是在我国的交通史上有着里程碑的意义。其实墨脱通车以后,您至今都没有到墨脱去看一看,您有没有计划以后再回到西藏的时候到墨脱公路上去走一走?

[杨传堂]今年是中央决定对口支援西藏工作20周年,还是青藏、川藏公路通车60年,交通运输部将在西藏召开交通援藏工作会,我会去参加,如果时间安排允许,我很想去墨脱,看看那里的路,看望那里的群众。

[主持人]希望您早日实现这个心愿。所以我们还是那句老话:要致富,先修路。其实这句话也说了几十年了,但是我们看现在依然没有过时。今天我们要通过节目跟听众朋友分享一个好消息:今年内,我国惟一不通公路的少数民族——独龙族就要通公路了。通往独龙族的公路——云南独龙江公路隧道即将贯通。现在我们已经接通了云南贡山县县长马正山的,这位马县长他就是就是土生土长的独龙族人。马县长您好,现在交通运输部的杨部长就坐在我的身边,他有一些特别关心的问题,想要和您交流。

[杨传堂]现在隧道工程进展到什么程度了?

[马正山]截止到2014年2月23日,独龙江公路隧道累计掘进6485米,总长6685米,还剩下195米。

[杨传堂]这190多米难度还比较大吧?

[马正山]进展难度挺大,目前主要困难一是进出口掘进特殊围岩低端,围岩变化很大,岩爆突出,融水严重而且拂尘较多,施工难度很大;第二是2月6日以来,隧道进出口一直降雪,进出口施工驻地积雪很大,工程中间的积雪超过2米以上,无法实施施工和路面工程;第三是需要加大二次安保工程处理。隧道可能今年三月会打通,力争在6月底通车。

[杨传堂]当然要考虑它的进度,更重要要考虑它的质量和安全,不要把进度作为,应该把质量、安全、进度统筹考虑起来,宁可进度稍慢一点,但是一定不能在安全上出问题,也不要在质量上出问题。过几天我准备安排有关的工程技术人员和领导同志一块到隧道和隧道周边有关道路前前后后再进行梳理一下,究竟还存在什么样的问题。既然我们已经确立了这个项目,就要把这个项目建设好,让人民群众得到满意,让总书记放心。党中央、国务院一直都十分重视和关心少数民族地区的发展和扶贫工作,今年元旦前夕,习近平总书记对你们的来信做了重要批示,我们将认真贯彻落实总书记的精神,继续大力支持少数民族地区的交通发展,也请你把总书记的关怀带给每一位群众。

[马正山]好。谢谢部长关心。

[主持人]我刚才特意搜索了一下,其实贡山县的自然风光非常优美,我相信会有更多的人能够通过这条路,看到那里的美景。其实不管是我们刚才提到的墨脱也好还是贡山县也好,对于这些地区来讲,其实修通一条路就意味着打开他们与世界联通的一扇窗,发展的机遇增加很多。那杨部长接下来希望您给我们谈点实惠的,就是对于这些集中连片特困地区,今年交通运输部会有那些扶持措施?

[杨传堂]好的我说一下。我介绍一组数据:2013年,我们共安排1185亿元的车购税资金,支持了11个集中连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州就是11+3地区,建设了近2.7万公里国省道和6.6万公里农村公路,解决了贫困地区近1.2万个贫困村的通畅问题。预计整个十二五期间,用于集中连片特困地区交通建设的车购税总额将超过5100亿元,占十二五公路建设车购税资金总量的50%。刚才提到的云南,当然还有一些起来的地方,因为山高谷深,这都依靠溜索过江,为解决这个问题,去年我们与国务院扶贫办签署了溜索改桥合作备忘录,联合编制了《溜索改桥建设规划》,计划在十二五后3年,将四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等7省区的大约有290对溜索改造成桥梁,这将惠及904个行政村的95.77万人,其中贫困人口有65.76万人。今年我们将继续推进贫困地区及兼职去通硬化公路,实施农村公路的安全保障工程,加快农村公路危桥改造,推进农村客运、农村物流工作,开展交通扶贫示范试点工作,着手调研十三五的集中连片特困地区的交通扶贫的政策。集中连片的特困地区的扶贫仍然是我们小康建设过程当中的攻坚战。经过十二五和十三五时间的努力,一定要使特困地区的群众也能够走上小康之路。

[主持人]我们的节目在直播过程中,也有很多合作媒体在场外的媒体中心实时跟进我们的访谈,他们同样也有问题想和您交流。我们现在先来接进一个合作媒体的,是来自《贵阳》的李。

[李]刚才杨部长您提到了水运,我们都知道这几年航运市场一直不大好,企业经营得也比较艰难。我想问的是从行业管理的角度来说,交通运输部门将从那些方面帮助航运企业渡过难关呢?

[杨传堂]为了帮助航运企业应对面前严峻的市场,去年,我们出台了一系列政策和措施,应该说,对稳定航运的市场、促进行业的转型升级是有积极的作用的。具体来讲,有这么几个方面:一是落实老旧船报废更新等经济鼓励政策,优化运力的结构。第二个方面支持鼓励航运业专业化、集约化的经营。比如我们重新修订了《国内的水路运输管理规定》,提高市场的准入的门槛;支持航运企业与货主企业加强合作、联合经营等等。第三个方面是拓展新的经济增长点。我们正在研究促进邮轮运输业发展的政策,培育、有序的发展邮轮的运营。支持企业拓展新的业务领域,依托集装箱铁水联运示范项目延伸业务范围。第四个方面是落实上海自由贸易区航运的政策,鼓励发展航运金融、保险、交易、咨询、海事仲裁、港口物流等一些现代的航运服务业。下一步,我们将积极地推动国家尽快出台促进海运业健康发展的措施,将海运发展上升为国家的战略。同时,进一步的减少行政审批,完善水运市场诚信体系的建设,释放市场的活力,为航运业发展创造良好的发展环境。

[主持人]今年我们中央台的两会报道还专门设立了一个新媒体的提问平台---《我爱问两会》,这有一位腾讯友提的问题,他说尊敬的杨部长,《北京市小客车合乘出行的意见》年前刚刚出台,分摊拼车费首次被认可了,请问全国其他城市的政策是否也可以同步放开呢?

[杨传堂]小客车合乘这是社会公众自我形成的一种出行方式,在发达国家比较普遍。

[主持人]其实就是拼车。

[杨传堂]拼车。实际来讲我们很多朋友拼车的情况还是经常出现的。

[主持人]其实是很普遍的。

[杨传堂]但是在经营过程中可能出现一些问题。地方的管理部门开始尝试对这种出行方式进行规范,比如你刚才提出的北京市就有了一些规定。应该说,小客车合乘对于方便公众出行、提高道路和车辆资源的利用和效率、缓解城市交通的拥堵、促进节能减排都具有积极的意义。但是在具体实践当中,还暴露出一些问题。比如运输安全问题、可能出现的非法营运等等,对这些我们将进一步地调查研究,探索建立科学的政策和措施。

[主持人]刚才杨部长是回答了我们改革考卷中的两道附加题,那今天的一题是给杨部长留了道作文题,我知道今年是杨部长的本命年,而今年大家喜欢问的问题又是马上有什么,所以在节目的我们也想问问杨部长,作为交通运输部的部长,能通过电波向我们的听众和友说一说您的马年的心愿。您希望马上有什么呢?

[杨传堂]我的马年心愿是马年有运,祝听众朋友们马年行大运;同时这个运也是运输的运,希望马年大运输、大交通有大发展。大交通发展快马加鞭,深化改革马不停蹄,为民服务一马当先。

原标题:交通运输部长:将制订规范召车软件发展意见

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稿源:中国经济

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